可以使用acl控制实现，参考acl全集如下：
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1、角色表
角色id - 用户组id - 特殊权限id（其中特殊权限 用户组所包含权限）
2、用户组表
用户组id - 用户组信息
3、权限表
权限表id - 权限信息 - 与功能模块的关系
4、用户组-权限关联表
用户组id - 权限集合
5、特殊权限表
特殊权限id - 权限集合
注意：
1、设置权限的删除、添加主要围绕在 用户组-权限关联表、特殊权限表。
2、用户的权限获取则是验证登陆的时候通过用户组和特殊权限获取权限集合。
3、展示的时候，根据2获取的权限集合从权限表获取所有功能模块的导航菜单。
php内容管理系统由网畅基于PHP+MYSQL开发的新闻文章网站，php内容管理系统集易用性和强大功能为一体，php内容管理系统具有灵活的栏目管理和文章、图文、下载、广告等管理功能，php内容管理系统支持阅读权限控制和会员权限管理，php内容管理系统采用灵活方便的可视化模版引擎，支持HTML静态网页生成，可用于创建各种新闻文章网站。
国内的php后台管理系统应该主要就是基于thinkphp开发的，其中有thinkcms，FastAdmin，TP6-Admin基于微信管理后台的MoChat。
这些都是比较新的php管理系统，还有基于laravel的管理系统laravel-admin。
