美国 ：聚焦前沿技术和高端制造业，引领全球数字化转型浪潮
美国是全球最早布局数字化转型的国家，多年持续关注新一代信息技术发展及其影 响，奠定了其数字化转型的领先地位。近年来，美国进一步聚焦大数据和人工智能等前 沿技术领域，先后发布《联邦大数据研发战略计划》《国家人工智能研究和发展战略计划》 《为人工智能的未来做好准备》《美国机器智能国家战略》，构建了以开放创新为基础、以 促进传统产业转型为主旨的政策体系，有效促进了数字化转型的发展进程。为引导实体 经济复苏，金融危机后美国进行再工业化，先后发布《智能制造振兴计划》《先进制造业 美国领导力战略》，提出依托新一代信息技术等创新技术加快发展技术密集型的先进制造 业，保证先进制造作为美国经济实力引擎和国家安全支柱的地位。
英国 ：强化战略引领作用，打造数字化强国
作为最早出台数字化相关政策的国家，英国先后实施多项战略，积极调整和升级产 业结构，打造世界领先的数字化强国。英国政府于 2017 年发布《英国数字战略》，提出 了多项数字化转型战略，包括连接战略、数字技能与包容性战略、数字经济战略、数字 转型战略、网络空间战略、数字政府战略和数据经济战略，为数字化转型作出全面部署。同年，英国发布《产业战略 ：打造适合未来的英国》，旨在与产业界合作开展科技创新和 应用研究，实现人工智能技术的创新应用，将英国建设为全球人工智能与数据驱动的创 新中心。2018 年，英国政府出台《产业战略 ：人工智能领域行动》，再次强调支持人工 智能创新以提升生产力，使英国成为全球创立数字化企业的最佳之地。
德国 ：积极践行“工业 4.0”，明确五大行动领域
德国以“工业 4.0”为核心，逐步完善数字化转型计划，并为中小企业提供良好发 展环境。2016 年 3 月，德国联邦政府正式推出了《数字化战略 2025》，强调利用“工业 4.0”促进传统产业的数字化转型，提出了跨部门跨行业的“智能化联网战略”，建立开 放型创新平台，促进政府与企业的协同创新。德国还实施了“中小型企业数字化改造计 划”，通过对中小企业投资补助、建设数字化试点，为中小企业更好地了解和运用新一代 信息技术提供多项服务。2018 年 12 月，德国政府明确指出了数字化转型的五个行动领域， 分别为数字技能、信息基础设施、创新和数字化转型、数字化变革中的社会和现代国家， 旨在使数字化变革惠及每个公民，并针对数字革命带来的挑战提供具体解决方案。
欧盟 ：打造统一数字市场，构筑产业转型共同体
为加快欧盟数字化转型步伐，欧盟坚持合作共赢原则，共同推动建立统一的数字市 场，为成员国产业协同发展提供有力条件。2015 年欧盟委员会启动《数字化单一市场战 略》，通过一系列措施消除法律和监管障碍，着力将 28 个成员国打造成统一的数字市场。此后，欧盟委员会于 2016 年 4 月出台《产业数字化新规划》，计划在 5G、云计算、物 联网和网络安全等重点领域加快建立共同标准，以统筹欧盟各成员国的产业数字化转型。基于传统行业数字化转型明显滞后的现状，欧盟在整合成员国已经出台的工业数字化战 略基础上，逐步形成《欧洲工业数字化战略》，以打造开放协同的创新体系、培育创新型 企业为路径，确保欧盟在产业数字化转型方面处于全球领先地位。
法国 ：明确工业转型和人才培养方案，打造欧洲经济中心
在经历“去工业化”阵痛后，法国实施了一系列创新驱动工业转型升级和提升数字 技能的相关政策方案，旨在通过新一代信息技术带动经济增长模式变革，实现重返欧洲 经济中心的战略目标。2018 年 9 月 20 日，法国公布了《利用数字技术促进工业转型的 方案》，提出加强法国本土工业生态系统建设，打造具有创新力的工业中心。2018 年 11 月， 法国宣布启动“工业版图计划”，通过对工业园区、土地资源、创新要素的整合促进产业 迭代，建设更具竞争力的法国工业。为弥补数字人才缺口，法国提出“技能投资”培养计划， 建立就业中心、高等院校及企业等合作培养机制，为提供数字人才培训的企业特殊补贴， 支撑各行业数字化转型发展。
日本 ：以技术创新和“互联工业”为突破口，建设超智能社会
为在新一轮国际竞争中取得优势，日本制定和发布了一系列技术创新计划和数字化 转型举措。2016 年，日本发布《第五期（2016-2020 年度）科学技术基本计划》，提出 利用新一代信息技术使网络空间和物理世界高度融合，通过数据跨领域应用催生新价值 和新服务，并首次提出超智能社会“社会 5.0”这一愿景。互联工业作为“社会 5.0”的 重要组成部分，得到政府的高度关注，日本产经省推动成立了工业价值链促进会并发布《日 本互联工业价值链的战略实施框架》，提出的新一代工业价值链参考架构成为日本发展高 端制造业的新抓手。2018 年 6 月发布的《日本制造业白皮书》强调“通过连接人、设备、 系统、技术等创造新的附加值”，正式明确将互联工业作为制造业发展的战略目标，并通 过推进“超智能社会”建设，抢抓产业创新和社会转型的先机。
韩国 ：以建设智能工厂为先导，为制造业转型积极布局
随着全球第四次工业革命浪潮的到来，韩国重新审视本国智能制造和信息技术的发 展，大力推进智能工厂建设，为实现“制造业复兴愿景”全面谋划。2018 年 2 月，韩国 政府发布《第四期科学技术基本计划 (2018—2022)》，提出将无人驾驶、智能城市、VR/ AR、定制化医疗保健、智能机器人、智能半导体等领域作为第四次工业革命的创新增长 引擎。2018 年 12 月，韩国召开了“中小企业智能制造创新战略报告会”，提出到 2022 年建设 3 万个智能工厂及 10 个智能产业园，成立 3000 亿韩元规模的智能工厂设计建 设企业基金。2019 年 6 月，韩国公布了人工智能产业的发展目标和投资计划，提出到 2030 年建设 2000 家“人工智能工厂”，并建立数据中心促进关键软件、机器人、传感 器等智能制造设施的发展。
俄罗斯 ：注重技术自主研发，着力夯实数字化转型基础
当前，俄罗斯政府已将数字化转型视为实现经济复苏和持续发展的关键依托，强调 提升本国信息技术自主研发能力以保障国家利益。2017 年，俄罗斯政府相继发布《2017- 2030 年俄联邦信息社会发展战略》和《俄罗斯联邦数字经济规划》，为信息技术的创新 与应用提供便利条件，力争在数字经济监管标准、人才培养、科研能力、信息安全和信 息基础设施等方面实现长足发展。2018 年，俄总统普京签署《2024 年前俄联邦发展国 家目标和战略任务》总统令，指出要在公共服务、医疗、教育和工业等领域引入新一代 信息技术和平台解决方案，确保 2024 年前在智能制造、机器人、智能物流等领域进入 全球五强。
新加坡 ：描绘数字化蓝图，助力服务业转型升级
新加坡为加快数字化步伐，推出一系列“数字化蓝图”勾勒经济社会的整体转型发 展计划，以服务业转型为重点寻求数字化新变革。2014 年，新加坡公布“智慧国 2025” 发展蓝图，在该计划推动下，电子政务、智能交通等领域均达到全球领先。2016 年，新 加坡公布产业转型蓝图，提出涵盖能源化工、航空业、医疗保健、金融、教育等 23 个 具体行业的转型措施及发展目标，2018 年推出“服务与数字经济蓝图”，重点提升本国 服务业领域的数字创新能力。为确保公民从数字化转型中获益，新加坡政府发布“数字 化能力蓝图”，进一步提升本国人数字技能，并设立科技卓越中心培育数据分析、人工智 能和网络安全等领域人才。
泰国 ：以“泰国 4.0”为战略引领，积极开展国际合作
为迈入经济发展的高附加值阶段，泰国政府于 2016 年提出“泰国 4.0”战略，随后 推出“东部经济走廊”合作计划，并在曼谷打造东南亚大的“数字公园”，旨在利用 新一代信息技术转变经济发展模式，拓展国际合作交流渠道，推进经济社会繁荣稳定和 可持续发展。“泰国 4.0”战略制定了将传统的农业种植模式升级为智能化农业，将传统 的中小企业升级为智能型中小企业，将传统的服务业升级为具有高附加值服务业的战略 目标，推动泰国从传统经济模式转变为以创新为驱动力的经济发展模式。“东部经济走 廊”计划利用区位优势、投资环境和优惠政策为泰国产业升级提供广阔的对外交流平台， 2018 年打造的“数字公园”为跨国公司、初创企业提供了优质的创新创业环境以及广阔 的国际合作机遇。
